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All'inizio del nuovo millennio la Germania dovette affrontare una crisi economica di grandi dimensioni. Il valore del PIL, nel 2002 era al -0,1%, mentre nel 2003 fu del -2% (in piena recessione economica). A quel punto il governo tedesco decise che era il momento di dare un'accelerazione alle riforme, già avviate a metà degli anni novanta, che fossero in grado di far ripartire l'economia, e le riforme riguardavano il mercato del lavoro.
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